近日，国家电网有限公司正式印发《关于进一步严格控制电投资的通知》。《通知》指出，受宏观经济下行和中美贸易摩擦影响，电量增速持续走低，电网业务收益率大幅下降，公司严格落实国家降价减费政策，持续降低社会用能成本，首轮监管期多轮次下调输配电价，公司各级企业亏损面持续扩大，投资能力不断下降。

　　电网公司将在未来一段时间内，主动适应输配电价改革和降价预期，需要严格控制电投资，提升公司经营绩效。

　　国网公司认为我国经济已由高速增长阶段向高质量发展阶段转变，电价降低还是社会普遍预期。

　　根据国资委对提高企业经营绩效的要求，提出“三严禁、二不得、二不再”控制投资方针。包括，以产出定投入，严控电投资规模；亏损单位不再新增投资；加强电投资管理等重点要求。

　　国网转型  行业巨变？

　　有媒体分析认为，该文件是国网公司整体发展战略转型的一个标志。作为世界上大的电网企业，国网公司每年因投资建设所需的采购数额巨大，对电力相关产业链影响巨大，这个文件也将引起整个行业的巨大变化。

　　国网面临新的主要矛盾和外部挑战

　　目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，而国网公司面临的主要矛盾，也发生了转移：

　　经过十多年的电网高速建设，随着经济增长阶段的转换，高速增长阶段的主要矛盾及发展思路（人民日益增长的生产生活用电需求，与电网供电能力不足的矛盾）已经基本得到解决。新阶段的主要矛盾转换为高质量发展阶段的主要矛盾及发展思路：电网企业的建设运营成本与社会降低电价预期之间的矛盾。

　　媒体分析认为，新的主要矛盾与原有的发展模式之间是不匹配的，这构成了国网826号文的基调。

　　与此同时，国网也正面临转型的四个外部挑战。降电价的压力、终端客户与电量流失、能源技术发展的挑战、新业态的竞争挑战。

　　国网面临的两个任务

　　对于国网来说，在新的历史阶段、新的主要矛盾、新的竞争业态下，必须完成两个转型任务：

　　一、节流，转变电网发展模式。“三严禁、二不得、二不再”，本质上都是对原有的电投资建设模式的转换。如何通过泛在物联技术手段，提升电网规划的合理性，提高电网现有资产的利用率，进一步实现成本管理的优化，这些都是“节流”的内容。

　　二、开源，转型数字化生态。有媒体认为国网公司更重要的战略思考是“开源”，如何在输配电价下降、客户流失的背景下，实现新业务的增长，并通过各种投资模式培育新的产业动能。而且这种增长背后的逻辑不再依赖原有的“高投资、重资产”。

　　826号文影响几何？

　　电力产业链将面临怎样挑战和机遇

　　1 826号文是战略性的影响

　　该文件应该不是暂时性的，文件所表达的原则是国网在未来相当长的一段时间内，对电投资和企业发展的一种思路。这是由国网公司外部宏观环境所决定的。

　　No.2 对传统电力产业影响巨大

　　长期以来传统电力制造业伴随着国网公司的“高投资、重资产、快增长”而发展起来。尤其是文件中提到的“亏损单位要以扭亏为首要任务，仅安排维持安全运行和供电服务急需的简单再生产投入，原则上不再新开工项目”，将会较大程度影响明后年的电网物资采购和基建项目。

　　就中长期来说，电网的快增长阶段几乎结束了，电力制造业所配置的产能可能出现过剩，原有的以电网集采为目标的产品生产、设计、销售模式也将遇到巨大的挑战。同样的，围绕电网基建而生存的大量工程服务企业也面临挑战。

　　No.3 传统电力产业转型的机会与挑战

　　当电网企业开始向泛在物联、大数据、微电网、分布式电源转型的时候，围绕电网的“中心化、资产化”构建的传统电力产业链，要么适应这个转型，要么就面临产能出清的被淘汰局面。

　　原有的竞争已经非常激烈的电力产业链，也将面临转型升级的机会与挑战。这个趋势主要是两个方面：

　　1、工程和制造专业，向服务产业转型升级。即适应电网企业向“综合能源服务”的转型趋势，原来卖产品、做项目的企业，未来可能转型成为卖服务，“EaaS，能源即服务”（Energy as a Service）将成为某种趋势，比如施耐德公司的转型战略，就是把自己定位成EaaS企业。

　　2、传统服务业，向数字化服务业转型升级。电力产业链过去也存在大量服务企业，比如规划设计服务、工程服务、运行维护服务等。这类传统服务企业将面临泛在物联时代的数字化转型挑战。随着电力市场化和服务专业化的浪潮，一批新的线上+线下的新的数字化服务企业将会出现，比如负荷集成商、微网能源运行商、智能运维商、数字节能服务商、需求响应服务商等，传统的工程服务企业需要适应数字化浪潮的冲击。